6月21日，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》。公告提出，对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，其中每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。

在接受上海证券报记者采访时，多位车企负责人和专家纷纷对新政表示欢迎，预计此次车辆购置税减免政策将更直接惠及消费者，在拉动新能源汽车行业消费的同时，还将有力促进汽车行业高质量发展。


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车企积极响应新政

“非常好，直接给出了四年的稳定政策。我们团队完成2025年公司的战略目标就没有任何借口了。160万辆/年，5000亿营收，2026年初验证！”理想汽车创始人、董事长李想表示。

在6月17日举办的理想汽车首个家庭科技日活动上，理想汽车宣布第40万辆理想汽车正式下线。

蔚来有关负责人表示，从现在到2027年，纯电动车仍然享有购置税减免的优惠，这将使得蔚来相对于燃油豪华车在购置成本上有巨大优势。新的纯电动车购置税政策实施后，根据新政策，蔚来换电模式下的车电分离方式，可以明显帮助用户降低购车成本，减少在购车环节上的购置税支出。

中国新能源汽车“销冠”比亚迪也对新政给予了积极回应。比亚迪有关人士表示，新政策对行业是重大利好政策，有利于稳定行业预期，坚定发展信心，发挥新能源汽车市场“压舱石”和“动力源”的作用。对于汽车企业来说，因为新能源汽车开发周期较长，政策出台后，可以更好地在产品开发、设计到成本管理等方面做好中长远规划和安排。

零跑汽车有关负责人表示，业内期待已久的政策公布，对于新能源从业者来说，是重大利好。按照公布的政策推导，售价为30万元以及30万元以下的新能源车型，在2025年底前可不受限额影响。这可以看出，国家在大力鼓励新能源大众化产品消费。“零跑汽车聚焦15万元－20万元大众化区间新能源汽车产品的理念，符合国家鼓励新能源发展的政策方向。”上述负责人表示。

上汽大众相关人员表示，此次新政对新能源汽车市场发展是利好，上汽大众在新能源方面也会持续、坚定不移地投入，包括ID.纯电以及PHEV混动产品。

政策力度超出预期

中汽中心中国汽车战略与政策研究中心认为，政策实施年限和支持力度均超出行业预期，既符合国家产业发展目标，也能有效满足行业和企业发展需要。同时政策对征管流程细节问题予以明确，后续政策实施更具可操作性。

具体来看，实施年限和力度方面，政策明确了四年政策方案，实施周期超出前期政策；限制条件方面，政策对新能源乘用车设定了单车减免税额上限；新商业模式方面，政策对换电模式的新能源汽车计税价格予以明确。此外，政策还明确了新能源汽车和乘用车的定义，相关处罚机制等细节问题，确保后续政策顺利实施。

乘联会秘书长崔东树认为，购税两免两减政策推动新能源强势发展。由于是新能源车购税两免两减，因此中间有一定的政策稳定性，长期利好新能源车，应该能达到峰值接近2000亿的年度免税规模，力度超强的免税力度体现了超预期的国家政策支持。新能源车购税的两免两减的政策在今年没有退坡的政策变化，对2023年车市没有太大影响，因为今年车市是首次没有税收补贴政策变化的一年，新能源车市发展将相对平稳。

崔东树指出，2025年的退坡对车市会有促进，因此今年还是保持原有预测。明年新能源车没有今年的退坡损失，对明年和后年车市增速预期将更乐观。由于车购税的政策稳定了新能源的概念，没有类似补贴的政策分类，对插混新能源车的发展有巨大的促进。

在崔东树看来，新能源车购税两免两减政策，推动企业在当前阶段稳定后续开发投入持续升级产品，尤其是当前主流企业保持插混和纯电双路线开发的节奏下，插混的竞争将更激烈。由于欧洲的插混地位下降，中国的插混新能源地位稳定，中国新能源车的独立发展潜力巨大。“设置免税额并非必然设定了新能源汽车的价格门槛，我们希望是设定免税额，不设定免税价格门槛，这样有利于自主新能源的高端化。”

有效助力产业发展行稳致远

对此次政策效果进行深入分析后，中汽中心中国汽车战略与政策研究中心发表观点称，此次购置税减免税政策有利于我国新能源汽车市场继续保持稳定增长，进一步巩固先发优势，原因如下：

一是政策提前公布，稳定企业信心。新能源汽车研发周期通常不少于2年，本次会议决定提前确定未来4年政策总体方向，有利于汽车企业准确判断政策支持方向，及时调整战略布局和产品规划；同时为避免政策突然退出导致市场出现大幅波动，政策由2024年－2025年免税过渡至2026年－2027年减半征收，有利于市场保持总体稳定。

根据中汽政研测算，此次公布的政策方案，相对于取消车辆购置税优惠政策，2024年－2027年预计将带动新能源汽车销量分别增长300万辆、250万辆、100万辆、75万辆，带动2024年－2027年新能源汽车市场占有率增长约3%－10%。

二是近期政策仍将保持较大支持力度，有利于企业尽快提升竞争力。当前多数企业正通过加快布局产业链关键环节、积极研发应用新技术、加快产品投放和建设营销渠道等多种手段，从采购、技术、营销等方面降本增效，预计2023年－2025年左右可实现盈利。2024年－2025年继续对新能源汽车免征车辆购置税，有利于更多新能源汽车企业尽快形成规模效应、尽早实现盈利、提升竞争优势。

三是设定单车免税上限，体现公平原则。为避免免税政策补贴富人争议，体现公平原则，并适度控制总体免征税额，下阶段减免税政策将对于高端车型予以一定限定；同时考虑到中国汽车品牌正通过提升产品和服务的价值实现品牌向上的战略方向，政策方案最终决定为新能源乘用车设定单车免征税额上限，并参照国外政策，依据国内新能源汽车价格实际情况（2022年新能源汽车平均单车免税额约1.5万元），将免税额上限定为3万元。根据中汽政研测算，政策实施后约有23%的新能源乘用车免税额将低于当前水平。

四是财政投入高，明确国家政策导向。预计政策实施后将带动新能源汽车产销规模再创新高。中汽政研预测，如继续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，每年财政投入或将超过千亿元，充分体现了国家扩大新能源汽车消费、推动新能源汽车产业高质量发展的坚定决心。

五是明确换电模式新能源汽车的计税依据。政策明确了“换电模式”新能源汽车计税价格的计算方式及适用条件，给新商业模式留存了一定发展空间，同时也加强了减免税政策的可操作性。

此外，中汽中心中国汽车战略与政策研究中心指出，关于技术要求，政策中仅提到“根据新能源汽车技术进步、标准体系发展和车型变化情况制定”，具体方案尚未明确。现行新能源汽车免征车辆购置税政策主要定位于普惠政策，技术要求同2017年新能源汽车购置补贴政策基本一致，与后续更新的购置补贴政策以及行业目前技术水平差异均较大。

（文章来源：上海证券报）


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